预算约束软化的原因及对策探讨

当前预算工作中存在的突出问题就是执行时带有较大的随意性,预算约束日益软化,严重影响了国家财政计划、社会主义市场经济的顺利进行,导致财税秩序紊乱。对此,有必要探寻预算约束软化的主要原因以及应采取的措施。 一、预算约束软化的主要原因 (一)预算内在约束力软化所致。 自实行“分灶吃饭”的财政体制以来,我们采用的基数方法,基本上都是以某一年度的收支决算数和前几年决算的平均数为基数。在这种情况下,必然诱使下级财政,采取相应“对策”,在收入上“藏富于企业”,想方设法降低收入基数;在支出上,尽可能提高支出水平,甚至不惜搞“赤字预算”。显然。