人大主导立法 政府理应回避

未来五年，我国应进一步推进科学立法。科学立法的核心任务是完善法律体系。 首先要完善立法体制。目前我国有规范性法律文件制定权的至少有十个层级：全国人大、全国人大常委会、国务院、国务院各部委、各省人大、省人大常委会、省人民政府、省人民政府各部门、设区的地级市、民族自治地区（有权制定自治条例和单行条例）。