新型城镇化背景下农村新社区意涵探讨与模式探索——以南京市高淳区新社区布点实践为例

近年来农村新社区被作为统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要抓手而积极建设,在取得一定成绩的同时,也带来了诸多的经济、社会问题,探究其发生的原因与寻找改进的方向具有重要现实意义。本文应用政策分析方法,回顾了当前农村新社区建设的演进、发生机制与本质,认为其是在中央政府多项政策综合作用下,地方政府在狭义理解社区概念基础上进行的实践创新,本质上是一种将城市社区大规模、高密度建设管理方法应用于乡村地区的模式。然后提出回归社区概念的社会属性,结合新型城镇化阶段的总体要求,认为农村新社区之"新"在于相比传统农村社区具备更加完善的功能设施。在此基础上探索提出以公共设施完善为目标,在维持村庄肌理条件下打造生活共同体的新社区建设模式,并将该模式应用于南京市高淳区新社区布点规划,取得了积极的效果。