检察机关提起公益诉讼制度刍议

党的十八届四中全会，首次以全面推进依法治国为主题并审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。作为一种新的诉讼机制，公益诉讼肯定有其独特性。在深入了解公益诉讼的理论基础和特殊性的基础上，结合我国的实际国情，确定制度的核心要素与具体运行机制，是制度建构的常规路径。本文通过梳理检察机关提起公益诉讼的发展脉络，直面制度建构面临的困境，分析原因，对基础性问题予以解析，提出检察机关提起公益诉讼实践中的角色定位：工作重心和具体运行机制，以期对制度建构有所裨益。