地方立法照抄上位法的原因和改进建议

新修订的《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）赋予设区的市立法权,进一步扩大了地方立法主体范围。根据我国立法体制,赋予地方立法权,是为了弥补中央立法反映各地不平衡状况、解决地方特殊问题的不足,发挥地方管理当地经济社会事务的积极性。因此,地方立法应在法律和行政法规＂照顾不到的地方＂,适应本地实际需要,突出＂地方性＂,这才符合授予地方立法权的本意。