中央集权与地方治理:“编户齐民”与“皇权不下县”——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之二十

在中国传统王朝，政府的正式行政层级只到县一级，对于大一统中央集权下的地方治理状况，历来存在着两种截然相对的看法。第一种观点更为强调中央集权对于地方的控制，认为传统王朝通过编户齐民的方式，将老百姓牢牢地固定在土地上，实现了对地方的有效掌控；而在地方关系上则更注重乡绅与普通百姓、地主与佃户长工之间的矛盾和冲突，认为阶级剥削和阶级斗争是影响地方治理的重要因素。