县级市由谁管——市管县体制合宪性分析与省管县体制改革建议

省级政府的管理幅度是制约省管县体制改革的一大瓶颈。目前市县数量过多,全部由省管辖不太现实,也不符合宪法精神。分省并县、撤县设区这些措施都难解燃眉之急。本文建议的改革路径是:第一步,将现在由地级市代管的县级市全由省管;第二步,将发展较好的县由省管;第三步,等待条件,将其余的县由省管。