机关事业养老保险制度“中人”过渡办法研究

机关事业单位工作人员养老保险制度改革涉及3800多万在职人员和1500多万退休人员，改革时点（2014年10月1日）之前参加工作，此后退休的机关事业单位在职在编人员，属于“中人”范畴（以下简称中人）；改革时点之前退休的人员称为“老人”；改革之后新参加人员称为“新人”。中人是制度改革影响最直接和最广泛的人群，如何保障中人改革前后待遇平稳过渡是制度改革的重点和主要难点。