统筹城乡居保 发挥托底作用

我国是世界上人口最多的发展中国家，农业户籍人口超过总人口的一半，存在较大的城乡居民差距。建立面向数量庞大的低收入群体的养老保险制度是世界性的难题。2009年，新农保试点启动，2011年城居保试点启动，2012年两项制度实现全覆盖。