能源发展战略要基于经济发展需求与生态环境承载力

“十三五”时期，我国能源很可能延续低增长。具体来说，造成低增长的因素如下。一是我国经济发展进入深度转型和调整阶段，一般性制造业产能过剩具有普遍性；二是占能源消费总量50％的高耗能产业整体进入峰值或产量下降阶段，是当前和今后一个阶段能源增速保持低位的主要原因；三是超前的地产和产能扩张消耗了以后的建设空间；四是建筑规模渡过峰值。