审计机关行使罚款处罚权的注意点

罚款处罚是审计机关的处理处罚权之一。审计法实施条例第四十九条规定，审计机关对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，区别情况采取限期上缴或退还资金、调账等处理措施时，还可以给予通报批评、警告、没收违法所得、罚款等处罚措施。从不完全统计来看，近几年部分审计机关在审计过程中存在罚欤处罚不当的问题，归纳起来主要有五类：一是引用会计法、税收征收管理法、招标投标法等审计机关无处罚权的法律法规对被审计单位罚款；二是仅依据审计法第四十五、四十六条，或者审计法实施条例第四十八、四十九条进行罚款；三是对不属于财政财务收支违法行为进行罚敞；四是“以罚代纠”；五是对被审计单位做出较大数额罚款的处罚决定，未履行听证告知义务。