试论行政不当

所谓"不当"是与"适当"相对应的.行政适当性即行政合理性,与行政合法性并列成为行政法治原则的重要内容.不合理的行政行为同样会损害行政相对人的合法权益.因此,理想的具体行政行为既要合法又要适当,即应保持合法与适当的兼顾.事实上,不当的行政行为广泛存在,究其原因,源于行政自由裁量权.行政自由裁量权的存在有着其深厚的社会根源,然而"尽管其标准的模糊化在一定程序上是必要的,但不难断言它会带来权力的滥用."即便是合法范围内的行政不当,对法制建设、对公民的合法权益的破坏和侵犯也是巨大的.然而,实际上,由于不当行政行为的隐蔽性,使得其不易被人们察觉,因而对行政不当的救济和限制就显得必要却捉襟见肘.