京津冀环保一体化能否引领区域治理体制创新?——基于集权分权视角

京津冀环保一体化是政府公共服务治理跨区域合作的实践探索,环保一体化的落实需要环境体制一体化给予保障支撑。环境污染具有负外部性,政府间协同治理环境最重要的是解决行政壁垒问题。由于京津冀三地经济发展不平衡引致环境需求不同,从而内生出环境体制的差异,给环保一体化构成体制障碍。根据科斯定理和财政联邦主义理论,环保一体化具有集权治理优势,能将外部性问题内部化,是解决外部性和突破行政壁垒的必然选择。京津冀环保一体化的体制创新不仅是解决环境问题的重要手段,也为其他公共服务治理提供可借鉴模式,并为我国公共事务治理体制改革提供方向性指导。