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实行省以下环保棚构监测监察执法垂直管理制度，是十八届五中全会作出的一项重大决策部署。但是这项制度如何落地成为社会各界关注的焦点。对此，环境保护部表示，改革不能弱化地方政府属地责任，不能出现地方党委政府履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。