财政部国库司有关负责人就印发《政府财务报告编制办法(试行)》等三项制度答记者问

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度的精神，近日，财政部印发《政府财务报告编制办法（试行）》（以下简称《办法》）、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《综合指南》）和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《部f-j指南》）等三项制度，以规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府财务报告编制工作。财政部国库司有关负责人就三项制度有关问题回答了记者的提问。问：请问三项制度出台的背景是什么？