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城镇规划应该怎么制定？周其仁：城市化下一程应以紧凑对蔓延北京大学国家发展研究院教授周其仁认为,目前的城市建设出现“摊大饼”的原因有很多：第一,有一种观点觉得,等人多再修来不及了,等人多再修就贵了,但是超前有一个适度的问题,超前得太大了,在经济上就会过不去,承受不了这个负担。