基本公共服务均等化视角下的社会救助体系建设研究——以山东省为例

一、问题的提出社会救助是现代社会保障体系中的重要组成部分，与社会保险、社会福利、优抚安置等一起构成了具有中国特色社会保障的完整体系．并在其中发挥着“社会稳定器”的重要作用。社会救助是指国家和社会对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。由此可见，社会救助是最基础和最低层次的社会保障形式，其根本目的是为无法维持最低生活水平的公民提供最低程度的社会保障。