论新中国成立以来公文标题的规范化进程

从1955年1月中共中央颁布条例规定公文发文须加注标题,到2012年4月中办国办联合发文规定公文标题要素构成,中国公文标题经历了从无到有、从不统一到统一的规范化创新历程。标题的文面格式地位、置于文首的固定位置、三要素的构成模式,成为现行标题规范的主要特点。同时,标题规范化进程存在定义模糊、要素反复变化、功能表述矛盾等现象,应持续深化对公文标题的本质、内涵以及实践规律的认识,促进公文标题制度化、规范化。