乡村关系的运行机制与改革发展方向

透视不同历史时段乡村关系的历史变迁和逻辑过程,可以发现"非规范利益捆绑"机制在其中起到了主导性作用。这一机制使村庄治理呈现出依附性,从一定程度上消解了村民自治的自主性,当前正在推动的"减负增效"改革也没有能从根本上破除利益捆绑。要真正实现乡村关系的良性运转,不仅需要通过乡村治理公共规则建设来切断利益连带,还需要乡村两级组织治理转型和治理规则的重塑。