制度、制度变迁与干部选拔任用制度变迁:一个整合性分析框架

中国的党政领导干部选拔任用制度从新中国成立至今发生了一系列变化,但现有研究只关注对于变迁过程的描述,并没有深入分析导致变迁产生的因素,同时也缺乏一个整合性的分析框架。本文在新制度主义三个流派对于制度变迁不同解读的基础上试图构建一个整合性的分析框架,以期用该框架来解释干部选拔任用制度变迁的逻辑过程。制度环境(权力结构、制度环境、文化观念)和外部危机是影响党政领导干部选拔任用制度变迁的两个关键变量,行动者之间的竞争、制度学习和制度重组是变迁发生的内部机制。在制度环境和外部危机的影响下,行动者之间通过竞争、制度学习和制度重组来改变现有的制度安排,从而导致了制度变迁的发生。