中国国家能力的政策困境与应对——基于政策执行的分析

国家治理能力现代化要求政令畅通和令行禁止,国家政策能够得到有效贯彻。政令不畅不仅是中国政治过程的顽疾,也是国家治理能力现代化的重要障碍。造成这一障碍的主要原因在于政策执行主体本身成为重要的利益主体,根据自身利益对政策进行筛选;特殊利益集团利用其资源优势,阻碍政策的贯彻实施;弱势群体则缺乏利益表达的渠道和能力。在实现国家治理能力现代化的进程中,更新官员激励机制,扩大公民对政策过程的参与,并强化对政策执行主体的问责,是解决国家能力政策困境的有效手段。执政党必须以更大的政治魄力和政治智慧,以国家和民族的长远利益为出发点,打破既得利益对改革的束缚,以良善政策的制定和实施来回应改革发展的难题和公众对美好生活的期待。