基层治理的动力从哪里来

基层治理的动力从哪里来？笔者认为还是来自基层。如果上级把所有问题裁量权都收在自己手中，形成不合理的政策框框，既会限制了基层的治理能动性，又会使基层因缺乏政策制定权，在实际工作中进退失据、左右为难，积极性和主动性将大受影响。