着力营造更加宽松的科研环境

人才是创新驱动发展的核心要素。尽管我国人才规模位居世界第一，但结构性矛盾突出，高层次人才特别是一流科学家、科技领军人才相对匮乏，能跻身国际前沿、参与国际竞争的世界级大师更为稀缺。我国人才特别是“高精尖缺”人才的缺乏，大大制约了我国自主创新能力的提升，使我国对外技术依存度高达50％，而美国日本仅为5％左右。