新形势下推进干部能“下”的实践困境与对策

党的十八届三中全会指出：＂要破除‘官本位’观念,推进干部能上能下、能进能出。＂能上不能下,是长期困扰干部队伍建设的＂老大难＂问题,也是深化干部人事制度改革的瓶颈,会极大地降低干部管理措施的有效性,消解广大干部的事业心和创造活力,危害党的政治生态。