集中力量办大事——县域中的整合式治理模式

县级政府连接着中国各级政府,因此,县域治理是中国复杂而多重国家治理体制的中间环节。在各级政府治理结构同构的同时,县域治理呈现出一些与众不同的特点。本文在"行政吸纳"和"运动式治理"的基础上,试图揭示县域内存在的整合式治理模式。笔者先厘清了整合式治理与运动式治理的区别,然后从权力结构的角度分析了整合式治理模式的存在根源,并列举了该治理模式的特点。最后,笔者认为,这一模式的存在折射出中国政治中深刻的矛盾,即党政之间、党与法之间的关系长期没有理顺。这也成为中国政治改革和政治现代化的题中之义。