推进我国农村一二三产业融合发展问题研究

本文在梳理农村一二三产业融合发展的理论依据并揭示其实践意义的基础上,分析了我国农村一二三产业融合发展现状与存在问题,综合借鉴国际经验,提出我国农村一二三产业融合发展的基本思路、发展要求、主要目标以及主要任务,并就相关政策措施提出如下建议:(一)创新管理体制。一是设立农村一二三产业融合发展推进委员会;二是明确相关部门的职责分工。(二)健全用地制度。一是对农村产业融合发展项目建设用地给予倾斜;二是适当提高设施农用地规模;三是支持和引导土地经营权有序流转。(三)加强财税支持。一是加大财政对农村产业融合发展关键设施和公共服务的投入力度;二是设立农村产业融合发展投资基金;三是对新业态实行税收优惠政策。(四)完善金融保险政策。一是支持金融机构增加服务供给;二是拓宽融资渠道;三是完善落实农村信贷抵押担保政策;四是大力支持农业政策性保险。(五)健全科技和人才支持政策。一是支持科技人员提升创新创业能力:二是推进知识产权保护和新技术推广应用;三是加强新型经营主体培训支持;四是着力培养复合型人才。(六)创新市场监管办法。一是合理规制工商资本土地利用行为:二是依法严格规范市场秩序;三是制定涉农新业态行业标准;四是简化前置审批加强事中事后监管。(七)加强农村基础设施建设。一是加快农村交通设施建设;二是夯实产业融合发展的农业基础;三是配套建设农村二三产业基础设施。(八)完善环保政策。一是完善项目环评制度;二是加大对循环型农业发展的支持力度;三是提高农村环境污染防控水平。