问题3：“职责不明确、运行不规范”

20万元的专项资金落实到位，但各地在具体操作中却不尽相同。有的地方主要依托民政部门进行管理，有的地方则把审批监督放在组织部门。在街镇层面，虽然有职责制度，但在具体实施过程中，有的街镇班子成员之间各吹各的号、各唱各的调，街镇党务副书记、分管民政和分管建设的副主任（副镇长）、组织委员等相互之间，没有做到各司其职、形成合力。