当前我国行政审批改革的深化路径——基于整体政府理论视角

截至2015年底,从中央到地方进行了多次全面而深入的行政审批制度改革,并取得了一定的成果。但是,由于改革未能深入解决我国部门横向分割的许可权配置、上下关系断层、"放"后与监管衔接不到位等问题,使得审批领域多头审批、重复审批、行政审批多、程序繁、效率低以及审批程序不规范等问题依然突出,为公民提供的是部门式、碎片化的审批服务。本文对整体政府理论进行概述,在此理论基础上提出我国行政审批改革的深化路径:打造统一协同平台、大部制改革、线上线下联合审批,做好"放、接""放、管"、精英主导全局、构建公民导向的行政文化。