从嵌入吸纳走向协商治理:中国国家治理模式的一种演进逻辑

中国的国家治理需要将政治统治与政治管理有机结合,综合发挥政党、政府、市场和社会的力量,达到"党领导人民有效治理国家"的"善治"目的。改革开放后,党政合一的"全能型"国家治理模式被"嵌入吸纳式"的治理模式所取代,"嵌入吸纳"式治理将正向嵌入与逆向吸纳相结合,有效应对了转型期国家治理的风险和挑战。"嵌入吸纳"治理机制的运用,"发酵"和"激活"了国家治理体系本身带有的协商因子,为走向更高层次的协商治理提供了充分条件。在当前,立足"后嵌入吸纳"时期的现实,有效克服嵌入吸纳机制的逻辑惯性,着力推进整个国家治理模式向协商治理转型是治理现代化的内在需要。