山西省耕地锐减原因分析

根据山西省统计资料分析 ,山西省人均耕地 1 94 9年为 4 90亩 ,至 1 995年下降为 1 81亩 ,耕地锐减而人口猛增 ,形势十分严峻。乡镇企业乱占滥用土地 ,农村居民点用地超标 ,城镇建设范围不断扩大 ,毁坏耕地、弃耕撂荒等不合理利用土地是造成耕地减少的直接原因。而透过表层其深层原因 ,是由于我国土地管理体制和机制上存在着一定的弊端。我国土地供应政策对经济增长方式的调控作用应表现为供给引导和制约需求 ,但在我国现行的土地管理体制中却是供给服从需求 ,这种机制导致国家对建设用地供给总量缺乏总体控制。同时由于土地收益分配制度不完善 ,谁“卖地”谁收益的机制刺激了地方政府将耕地转化为建设资金 ,造成各种非农业建设大量占用耕地 ,加上土地管理工作中执法不严。