应尽快建立以底线公平为价值理念的非缴费性养老金

景天魁、杨建海撰文《底线公平和非缴费性养老金：多层次养老保障体系的思考》指出，我国虽然已经实现养老保险制度上的全覆盖，这种基于职业身份而划分的养老保险制度，在保障能力上是有差别的，特别是对农村和城市贫困居民的保障方面，效果很是差强人意。