中国养老保险政策变迁的历史逻辑思考

中国养老保险政策变迁具有强烈的系统动力学的特征,价值认同、技术可行性和政策约束条件等各个子系统变量之间互为因果关系并交互发生作用。决策共同体的价值认同决定了养老保险政策的基本目标,而这一目标能否实现则取决于不同政策场景下治理工具的技术可行性,因此政策变迁很大程度上体现了渐进与突变的特征,需要正确处理好路径依赖与变革发展的关系。正确把握中国养老保险政策变迁的历史逻辑,不仅可以增进我们对社会经济与政治问题的认识,而且对防止政策失范、提高政策决策和执行的效率具有重要的参考价值。