“创新发展”下的规模农业与非农就业:双重困境·协同效应·融合共进

围绕党的十八届五中全会和"十三五"规划提出的"创新发展"新理念,理论界纷纷聚焦、热议这一宏大主题。均田制下的小农经济效益低下,农村"无人种地"与"城市拉力"不足的双重困境并存;农业规模化经营(简称为规模农业)与非农就业协同联动,在一定条件下具有协同共进的效应;非农就业对拉动国民经济增长,推动非农产业发展,和提升农民人均收入与消费有着至关重要的作用;规模农业则具有创造富余劳动力以满足非农产业发展,提高农业生产效率,降低农户经营成本与风险,以及提升非农就业收入等功能;以财政、科技和其他相关政策为导向支持规模农业的发展,并用精准定位与合理引导、方向一致与融合共进、以及公平普惠与共享发展等措施来扩大非农就业,是在"创新发展"视角下,实现非农就业与规模农业统筹兼顾和协同创新的有效路径,有助于实现农业与工业的双赢,促进国民经济的可持续发展。