村集体机动土地发包收益使用有规定吗

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市某县农民来信咨询：1998年土地二轮承包时，我们村有800多亩土地，由于缺水就没有进行分配，属于机动地。最近，随着国家水利设施的逐步完善，村里研究决定，要把这些没有分配的机动地，向外进行发包。但是，对这些地发包后的收益如何使用，大家有不同意见。