论城管协管员制度的正当性及其完善

城管协管员队伍的发展已成为城市管理行政执法的重要组成部分。在其规范化、制度化管理模式的构建中,由于权力行使的侵益属性、法律地位与身份界定不明以及监督管理的缺失,导致社会负面效应时有显现,直接影响城管行政执法的价值评判。协管员制度的理论概念源自行政辅助人,符合行政法学上辅助性原则的运用,顺应现代行政法发展中行政权力运用方式革新的趋势。应从界定协管员的法律地位和职责权限、建立健全组织管理体制、严格招聘录用、加强内部管理和外部监督、完善队伍保障机制等方面,进行理论建构和制度完善,推进法治政府建设。