“土地换保障”制度创新的分配效应——以养老保险为例

"土地换保障"制度创新契合了"土地是农民社会保障"这一主流观点,部分解决了"农转非"后地价增值分配问题,有助于遏制被征地农民盲目攀比等非理性消费行为。实施"土地换保障"会产生两次分配效应:初次分配效应使被征地农民大比例分得土地所有权的补偿,集体与被征地农民之间具体分配比例受征地补偿测算依据显著影响。再次分配效应使部分参保被征地农民有机会通过养老保险统筹账户分享伴随"农转非"而来的地价增值,增值分配格局由参保者性别、年龄、预期寿命等多因素共同决定。