统分结合视角下土地细碎化治理模式创新——基于江苏S县联耕联种的实地调查

家庭联产承包责任制实施三十多年以来,释放出了巨大生产力,但是随着人地关系的变化、生产技术水平的提高,细碎的土地化又成为了生产力进一步发展的桎梏。与主流通过土地流转实现规模化经营,治理土地细碎化做法不同,在江苏S县,地方政府在坚持家庭联产承包责任制的基础上,通过加强村社集体的"统",以"联耕联种"的方式治理了土地细碎化难题,实现了以农民为主体的农业现代化。这成为了当前国家推进农业现代化过程中的农业经营形式的重要创新,值得其他地区借鉴和学习。