论法律解释作为行政执法依据的正当性

法律适用的过程就是一种法律解释的过程,基于与司法审判活动具有同属法律适用的性质,行政执法当然地与法律解释密不可分。按照依法治国的基本要求,行政执法必须要有明确的法律依据,而法律解释能够成为行政执法的依据不仅仅有源自法理上的需求,也有来自实践上的需求。从法理来分析,法律解释权自身的隐含权力属性、法律解释具有行政法渊源的标准和特征、法律解释当然的法律效力以及法律解释对于解决法律制定过于笼统和抽象、立法滞后、法律规范之间相互冲突等法律适用问题的本质功能都决定了其行政执法依据的效力。从实践来分析,将法律解释作为行政执法的依据也具有重要的实践价值,可以为行政执法主体梳理依据提供理论支持,有利于确认行政主体资格和明确行政诉讼被告范围,为法制的统一提供保障。