凭什么“先决策再听证”

近日，湖南省凤凰县政府正式召集包括政协委员、古城居民、商户代表等各方人员，就“取消景区围城设卡验票决策方案（草案）的必要性、可行性、合理性、合法性等内容”进行了听证，而17天前，凤凰古城就已经开始取消景区围城设卡验票。这场听证会饱受争议，被指“先上车后买票”。