“能上能下”，用制度催化执行力

干部任用“能上不能下”机制始于苏联时期，当时的社会主义国家普遍存在“能上不能下”的现象。这种干部任用机制虽然在特定历史时期发挥了一定的积极作用，特别是“文革”结束初期最大限度地稳定了干部队伍的“军心”。但毋庸讳言，“能上不能下”的干部任用机制造成的弊端也是相当严重的，它既容易形成“论资排辈”窠臼，严重危害干部队伍的生机和活力，阻碍优秀干部“脱颖而出”，也严重影响了干部执行力和落实力，造成办事效率低下的“顽症”。