发挥立法主导作用,人大要善于在矛盾焦点上“划杠杠”

作为具有立法权的地方人大及其常委会,如何在立法中发挥主导作用？日前,上海人大工作研究会第一研究小组课题组提交一份《关于地方人大及其常委会在立法工作中主导作用的研究报告》,试图作出回答。人大不能只当＂批准者＂在30多年的地方立法实践中,特别是改革开放以来,由于社会管理事务的日益复杂和人民群众需求的多元化,地方立法中行政管理型立法占有相当数量。