探索土地流转方式，促进土地利用行为合理化

季节性流转方式。在创新土地流转方式时，基层政府应依据土地流转政策，在尊重农民实践的基础上创新土地流转方式。基层政府要鼓励并帮助农民通过出租“冬闲地”的方式，合理利用土地资源，盘活土地存量，实现土地增值。