转移支付财力均等化效应研究——基于中国县级数据的实证分析

根据1993-2011年县级财税数据,利用基尼系数收入来源分解方法,研究我国税收返还和转移支付均等作用。研究发现:税收返还和转移支付在2004年以后起到财力均等化作用,但仍未打破固有分配格局,向财力薄弱地区倾斜不够;转移支付存在规模效应,规模是转移支付发挥较强均等作用的基础;专项转移支付均等效应不理想,但一般性转移支付均等效果较强,税收返还由于其自身分配机制设计而导致其均等作用也较强;一般性转移支付各项目财力均等效应普遍较强,均衡性转移支付规模较大,因而也体现出较强财力均等效应;我国转移支付改革取得了一定效果,整体分配均等效果有所优化,但向财力薄弱倾斜不够,因而转移支付制度需根本性改革,才能显著提高转移支付横向均衡效果。