应对民族多样性的“非洲思路”——“多维度”视域下的埃塞俄比亚民族治理模式

埃塞俄比亚是非洲具有典型意义的多民族、多元文化的国家,其民族关系十分复杂且处于持续变化过程中。在历史上,埃塞俄比亚的民族治理思路也曾发生过数次变化:从落后、狭隘的"专制同化",迈向积极和宽容的"民族识别""民族区域自治"等。尤其是迄今已经实施了20多年的"民族联邦制",既立足本国多民族实况,又吸收借鉴了社会主义国家的民族治理思路,通过制定明确承认民族平等地位的宪法和法律、强调横向与纵向"分权"以保障民族自治权力的制度安排,显著缓和了历史上曾经非常尖锐的民族矛盾,较好地维护了国家统一、社会安定与经济发展,成为非洲代表性的民族治理模式之一。本文聚焦埃塞俄比亚"民族联邦制",拟重点论述四个问题:一是为什么埃塞俄比亚民族治理模式成为国际学术界关注的"话题"?二是埃塞俄比亚民族治理研究综览:多元化的研究视角;三是埃塞俄比亚民族治理模式的"多维度"观察;四是埃塞俄比亚民族治理模式引发的思考。文章重点阐释了如下观点:埃塞俄比亚现行的民族治理模式——"民族联邦制"具有鲜明特点:它是一种富于埃革阵政党色彩和社会主义理念、立足于宪法和法律基础,重视议会内部、联邦政府和民族自治地方之间的"分权"与"制衡"的"联邦制架构下的(最大化的)民族区域自治"。不仅如此,由于埃塞民族治理自身具有突出的复杂性、交叉性和变化性,使得仅从单一学科视角出发很难达至全面、准确地阐释,因此,探索一种新的"多维度"理论视角可能是一种有益的选择,即通过开展人类学、民族学田野调查,全面了解其民族构成现状和民族关系历史脉络,进而开展"全景(整体)维度"与"近景(区域)维度"相结合、纵向(历时)维度与横向(共时)维度相结合、民族志描述与理论分析相结合的"多维度"系统研究。