促进绿色发展的财税制度改革

绿色发展是合乎民意的时代潮流。绿色发展面临市场失灵:黑色发展具有负外部性,绿色发展具有正外部性。因此,必须采取两管齐下的绿色财税制度:一方面以环境税、资源税和碳税等绿色财政收入制度遏制黑色发展,另一方面以生态补偿、循环补贴、低碳补助等绿色财政支出制度激励绿色发展。绿色发展的财税制度是一个制度工具箱。当两个制度可以替代时,要进行优化选择;当两个制度可以互补时,要进行耦合强化。促进绿色发展的财税制度改革要把握"由无到有"、"由弱到强"、"由下而上"的三个改革方向。