制度创新是解决农民收入问题的治本之策

在现阶段农业发展中 ,由于受到一系列制度性因素的约束 ,农业对农民收入增长的贡献能力逐步减弱 ,造成农民收入水平低、增长速度缓慢。在农村经济进入新的发展阶段之时 ,必须重新审视现行的有关政策和制度 ,通过对农业生产经营组织制度、投资分配体制、农村税费制度、乡村体制以及户籍管理制度的改革和创新 ,消除妨碍农民收入水平和收入增长速度提高的制度约束 。