廉政制度的有效性及其提升策略——基于交易成本政治学的分析

制度有效性是提升腐败治理绩效的关键变量,也是我国反腐败实践中亟待重视的"短板"所在。当前,中国廉政制度体系已基本建构完成,但很多制度没有得到严格执行,廉政制度的有效性亟待提高。在交易成本政治学的分析框架之下,造成廉政制度运行高成本的原因主要在于缺乏弹性的立法形式凸显了制度设计者的有限理性、"强监督—弱制约"的控权模式之下超高的信息成本、权力关系复杂性和模糊性滋生的机会主义行为、基于资产专用性的道德风险。提高廉政制度有效性的基本策略在于降低制度运行的成本,具体包括强调信息公开基础上的程序锁定,形成对机会主义行为的过程控制;完善可操作化的责任机制,强化权力主体的可信承诺;提高权力主体的竞争性,降低因资产专用性导致的制度运行成本;构建政府信誉机制,为廉政制度的有效运行提供可持续支持。