中国领事保护可持续发展探析

结合近年来的领事实践和统计数据来看,中国的领事保护面临着一些新的形势与任务。领事保护的对象重点转向临时出国公民,领事保护需求大幅增加;海外中国公民活动区域不断扩展,高风险国家与地区呈现。海外安全风险日益多元化和集聚化,领事保护预防、磋商和合作机制的重要性凸显;基于人权意识和主观认知等的影响,领事保护的期望值与需求不断提升。于是,在有限的领事资源与"无限"的领事保护需求之间形成了一种"小马拉大车"的张力。这就使得中国的领事保护面临着较为严重的可持续发展问题。因此,须注重领事保护中合理性与合法性的统一,加强领事保护可持续发展能力建设。