法院内部司法行政权的审视与重构——基于交易成本理论下的分析研究

审判职能的实现离不开行政管理，犹如组织离开管理则难以存续。以管理司法行政事务为主的司法行政权，为应付复杂社会形态而逐步扩张的同时，呈现出部门设置混乱、人力资源浪费、经费开支失衡等诸多问题。鉴于此，笔者以交易成本理论新的视角分析法院行政部门的重构，要追求成本最小化，需要明确具体行政机构的界标，将部分工作引入市场机制进行适当分离。当然，因地域经济、法院行政级别以及组织机构性质的差异性，分离的力度应当是有限的。据此，打破原有的纵向型管理体系，对现有的司法行政管理部门进行精简整合形成扁平化的管理体系，达到节约管理成本的设想，将与工作专业紧密度低、涉密度低的具体工作引入市场竞争机制实现外包分流，内外整合、优化流程、明确监督、提高控制、节约司法资源，以实现司法行政权高效服务于审判权之根本目标。