小社区 大战略——社会发展视角下的社区功能定位

社区是社会治理的最小单位，是承担社会政策施行的基本载体。制度的顶层设计是否合理，社会资源在微观领域的配置是否有效，都能够直接在社区生活中得到反映。同时社区的发展水平，又反作用于政策实施和社会治理的效率，两者相辅相成。社区又是居民社会生活的共同体，它承担着为社区成员提供教育、养老、医疗、社会化服务等责任。社区功能如果无法充分发挥，不仅居民的生活会陷入困境，整个社会的发展也会遇到阻碍。几乎所有的社会问题都要依托社区发展来解决，因而社区发展正在成为解决社会问题，全面建成小康社会的战略选择。